Frente Amplio Unitario

Los graves detalles de informe de Contraloría que confirma millonarias irregularidades y fraudes de Cristián Labbé en Providencia

Por María Elba Troncoso
Pagaba millones en horas extras a sus amigos. Su auto sobrepasaba los gastos en bencina. Hizo contratos directos a sus aliados políticos y gastó millones en publicidad justo en periodo electoral. Conozca aquí los detalles del informe que Cambio21 conoció en exclusiva

Nuevas irregularidades que alcanzan ribetes escandalosos, detectó la Contraloría General de la República en Providencia.

Se trata de gestiones que hizo el ex alcalde UDI Cristian Labbé para sacar dividendos personales y políticos y también para dejar de herencia a los aliados que dejó amarrados en el Municipio.

Con fecha 15 de marzo, la entidad fiscalizadora entregó el Informe Final sobre auditoría de transacciones de gastos, efectuada en la Municipalidad de Providencia, al que tuvo acceso Cambio21.

En cerca de 60 páginas el documento da cuenta pormenorizada de una serie de faltas que van desde el pago de millonarios sobresueldos, mediante la figura del pago de horas extraordinarias - que en algunos casos superan los 2 millones de pesos-, contrato de asesorías sin la debida licitación ni orden de compra, además de gastos en bencina que superan el límite permitido.

El chanchullo de las horas extras

El informe señala: "Se observó que funcionarios de esa municipalidad realizan diariamente, en jornadas de lunes a domingo, horas extraordinarias que superan las 12 horas, sobre lo cual, la jurisprudencia de este Organismo de Control ha precisado que no resulta físicamente posible y tampoco eficiente que, en reiteradas ocasiones, el empleado trabaje más de 12 horas diarias".

Además, destaca que "de acuerdo a los antecedentes proporcionados por esa entidad edilicia, se verificó que mediante decreto alcaldicio exento N° 161, de 19 de enero de 2012, se aprobaron las horas para trabajos extraordinarios que se realizarán durante todo el año 2012".

Más adelante, agrega respecto a las horas extras que "al disponerlas de forma anticipada para todo el año, no es posible establecer que hayan existido en cada mes tareas impostergables que realizar en tales unidades y por qué funcionarios".

En este punto también anota como una grave irregularidad que "para el control de horas extraordinarias, se lleva un sistema de registro paralelo al utilizado para registrar la jornada ordinaria de trabajo, que consiste en hojas sueltas que el funcionario debe firmar al cumplir una extensión horaria, lo cual no resulta una medida de control suficiente".

De acuerdo a lo señalado por el órgano contralor y a los antecedentes publicados en la página de Transparencia Municipal, destaca el caso de Christian Espejo Muñoz, director jurídico, militante activo de la UDI, ex candidato a varios cargos sin éxito. El 2007 postuló al cargo de Fiscal Nacional, el 2009 a diputado por Santiago y el 2013 a Concejal por esa comuna. Participó activamente en el acto realizado a favor de Augusto Pinochet en el Caupolicán y organizador del homenaje al torturador Miguel Krassnoff en el club de Providencia.

El abogado tenía 40 horas diurnas y 105 nocturnas, por las cuales en el mes de diciembre recibió $ 2.080.283 sólo por horas extras.

Otro caso que consigna el informe es el de Salvador Ramírez Gruzmacher (UDI), jefe de gabinete de Labbé, quien pese a haber tenido un cargo de confianza aún permanece en el municipio en su calidad de funcionario de planta.

Tenía asignadas el año pasado 40 horas diurnas y 100 nocturnas, lo que le implicó que en diciembre ganará $1.933.488 extra, por lo que su sueldo total ascendió a $4.599.424.

Este año se le destinó a la oficina de asesoría técnica en capacitación y cooperación interinstitucional y se le rebajaron a 40 las horas nocturnas, por lo que en febrero recibió $3.518.730.

De acuerdo a fuentes de Cambio21, fue el propio alcalde Labbé, quien en una fiesta anunció que sacaría el reloj control, "lo que fue aplaudido por los funcionarios" y permite completa libertad para falsear los datos.

Para el concejal Rodrigo García Márquez (PPD), esto "tiene ribetes de escándalo" e hizo duros comentarios al respecto. "Hay una anormalidad completa y un verdadero fraude, porque pagar por trabajos que no se hacen es impresentable".

A su juicio, esto esconde otro problema de fondo. "Yo creo categóricamente, por mi experiencia como concejal desde hace 17 años y vecino de la comuna, que aquí hay gente de más. Porque hay funcionarios que no tienen función y se les está pagando porque son de planta. Este es el caso de Salvador Ramírez que se gana su sueldo sin hacer nada."

Entrevistado por Cambio21, señaló que luego de años de estas malas prácticas, muchos "tienen el concepto errado de que las horas extraordinarias son parte de la renta, lo que es jurídicamente inaceptable y éticamente reprobable", porque son la extensión más allá de la jornada cuando hay estrictas razones para hacerlo "y no para quedarse haciendo nada, como sucede ahora".

La bencina

Otro punto en el cual la Contraloría detectó irregularidades, es en los gastos de combustible para los vehículos municipales. El informe tiene un capítulo especial para la bencina del entonces alcalde.

"De acuerdo a lo verificado en la planilla de consumo y rendimiento mensual de combustible, proporcionado por el encargado de la administración del combustible de los vehículos municipales, para el período en revisión, se verificó que el vehículo placa patente BTZL-12, utilizado por el alcalde de la comuna, supera el consumo máximo mensual de combustible fijado por el artículo."

El máximo permitido es de 300 litros mensuales, una estimación que se hizo el año 1975, cuando los vehículos tenían mucho menor rendimiento que en la actualidad, lo que alcanza fácilmente para 3 mil kilómetros.

A esto debe sumarse lo que la entidad fiscalizadora expresa: "Cabe señalar que dicho vehículo no cuenta con una bitácora, que detalle los viajes efectuados y el kilometraje consumido, comprobándose que, en tal caso, la entidad no da cumplimiento a la disposición...que establece que por cada vehículo debe llevarse una bitácora en que se señale, por lo menos, el kilometraje y el recorrido que cumple, la que deberá ser visada periódicamente por el jefe respectivo".

La publicidad

El documento también hace alusión a los gastos en servicios de publicidad y difusión y una serie de irregularidades en las contrataciones.

"En enero de 2011, esa entidad edilicia autorizó la contratación directa con la empresa Publicaciones Lo Castillo S.A., para servicios de contratación de las páginas centrales de la revista Dato Aviso, para la distribución y difusión de actividades de la Municipalidad de Providencia, por un valor total de $60.643.233.-, IVA incluido..."

La municipalidad señaló que efectuó tal procedimiento "por ser el proveedor único con publicación de circulación comunal que diseña y grafica información entregada por la Municipalidad de Providencia.."

Sin embargo, la Contraloría aclara que "la definición de proveedor único, resulta aplicable sólo cuando se trate de bienes o servicios que cuentan con un oferente exclusivo, lo que no aplica en el caso descrito."

Cabe destacar que Lo Castillo presta servicios a HCGroup, holding que realiza labores de logística, distribución, atención y marketing para las empresas de El Mercurio.

En otro punto indica que "Con fecha 20 de septiembre de 2012, antes del inicio del período legal de campaña, se puso en conocimiento de este Organismo de Control, la entrega de folletos, con la fotografía del Alcalde de Providencia, y las frases "Por Mil Razones Labbé Tu Alcalde" y "Pasión por Providencia, Labbé tu Alcalde."

Si bien en este punto el informe señala que el municipio no incurrió en gastos en estas propagandas, señala que "resulta improcedente", por faltar a la norma electoral.
Las asesorías

El informe de la Contraloría también hace observaciones sobre el contrato directo sin fundamento de la empresa Solnet S.A., cuyo gerente general es Felipe Bernstein Jiménez, ex cuñado de Sol Letelier, ex alcaldesa UDI de Recoleta, para diversas asesorías que serían pagadas a 1,5 UF, exento de impuesto, por hora.

En su respuesta, el municipio da la misma respuesta que en el caso anterior: que era "la única empresa de consultoría que le da plena confianza y seguridad para abordar la asesoría altamente especializada que se requiere lo menos en los próximos 2 años". Sin embargo, el órgano contralor señaló que "los antecedentes tenidos a la vista, no acreditan fundadamente que no existan otros proveedores que otorguen esa seguridad y confianza, comprobándose que a lo menos en el portal Chile Proveedores se encuentran registradas 160 empresas del rubro".

Josefa Errázuriz: A la espera de la auditoria de gestión

"Estamos analizando a cabalidad el informe y tomaremos todas las medidas correctivas que estén al alcance para que las observaciones sean cumplidas", señaló la alcaldesa de la comuna, Josefa Errázuriz, al ser consultada por Cambio21.

Explicó que este informe será complementado con otros encargados por el Municipio, tendientes a garantizarle a la comunidad el mejor servicio.

"Lo que nosotros estamos haciendo es una auditoria financiera para poder dejar absolutamente claras las cifras y no tener ningún problema, no por alguna intranquilidad que tengamos, sino más bien para hacer las cosas limpiamente".

Adelantó que están haciendo una auditoria de gestión "donde creo que van a haber comentarios mayores respecto a que hay funciones que se han duplicado, lo que va a dar paso a una reingeniería de la municipalidad donde habrá que hacer cambios o nuevas distribuciones de las funciones".

Si bien no quiso referirse a los detalles del informe, adelantó que "respecto a las horas extras, se va a establecer algún tipo de política al respecto, dentro del margen que nos da la ley".

Regalías con el dinero de todos

Para el concejal García Márquez, la mayoría de estas irregularidades tiene que ver con los "cariños que Labbé le hacia al personal para congraciarse. Regalías que se hacían con el dinero de todos los contribuyentes."

Estimó que a través de irregularidades como las detectadas por la Contraloría, se habrían realizado seminarios durante todo el año, donde los funcionarios viajaban a ciudades como Pucón, Iquique y Arica, lo que no se explica ni se justifica.

"Nosotros tenemos el Club Providencia con unas dependencias estupendas, pero se hacían estas salidas que eran verdaderas vacaciones para el alcalde y sus cercanos, con buenos hoteles, buenas comidas, con que Labbé regaloneaba a sus funcionarios con plata que no era de él. Además, las charlas eran muy básicas, las hacían sus amigotes y sobre cosas que no eran aporte."

Destacó el esfuerzo que está haciendo la alcaldesa Errázuriz para "cortar esto, pero es difícil porque si lo hace en forma más enérgica, la gente se paraliza". Explicó que "muchos ya andan con la cara larga y han habido gestos amenazantes de algunos dirigentes y un mal ambiente."

Jorge Burgos: "Vamos a ver qué tan ISO 9000 es el Municipio"

Confiado en los resultados de la Contraloría y la auditoria que pidió la alcaldesa, se mostró el diputado por la comuna Jorge Burgos (DC) quien afirmó no sentirse sorprendido por las observaciones del informe.

El parlamentario dijo que "vamos a ver cuan Iso 9000 era está conducción", en alusión a la certificación obtenida por la municipalidad durante la gestión de Labbé.

Reconoció que "siempre he tenido dudas respecto de tantas maravillas y me parece una buena noticia que se abran todas las investigaciones y ojalá los resultados sean muy claros."

Destacó que, gracias al actuar de la alcaldesa Errázuriz, "en adelante vamos a tener más transparencia respecto al funcionamiento del municipio, lo que es positivo para la gestión y la comunidad".

La otra herencia de Labbé

La Corporación Cultural de Providencia ha sido uno de los bastiones que dejó Labbé. En su doble rol de edil y miembro del directorio, cada año le entregaba una subvención cercana a los mil millones de pesos, que este año el Municipio decidió no entregar.

El presidente del directorio es Francisco Javier Leturia Mermod, amigo de Jaime Guzmán, y fundador de la UDI. Osvaldo Rivera Riffo, ex jefe de la Dinacos en la dictadura es su director y su asesor jurídico Juan Jorge Lazo es miembro de la comisión política de la UDI y ex subsecretario del trabajo de Pinochet. Además entre sus filas se cuenta el general (r) Guillermo Garín, entre otros. Actualmente están en pugna con el municipio por recuperar el millonario apoyo.

FUENTE: CAMBIO 21