Frente Amplio Unitario

Gobierno y diputados estudian mejorar ley antimonopolios y endurecer sanciones

Publicado el 29 Septiembre 2014

Escrito por El Clarín de Chile

 

Encabezados por el presidente de la Comisión de Economía, Fuad Chahin, la bancada de diputados DC entregó hoy al Ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, un conjunto de propuestas legislativas destinadas a mejorar la ley Antimonopolios y endurecer las sanciones, combatiendo directamente la colusión. Lo anterior, considerando las “falencias existentes en esta materia, lo que se refleja en el caso de los productores pollos y en otros tantos, como lo ocurrido con las farmacias, donde observamos el daño que produce la concentración económica, atentando contra la libre y sana competencia”. 

A la reunión concurrieron los diputados Chahin, Sergio Espejo, Juan Morano y Marcelo Chávez quienes le manifestaron al ministro la necesidad de agilizar esta agenda legislativa, considerando lo que calificaron como “una escandalosa concentración económica que está perjudicando directamente a los consumidores con la existencia de verdaderos carteles en áreas tan sensibles como la alimentación y la salud, entre otras “

El diputado Chahin explicó que “el ministro nos ha manifestado que otorgará urgencia a estas iniciativas, esta agenda que como bancada hemos preparado y que incluye mayores incentivos a la delación compensada que realicen quienes son parte de estos carteles; establecer que las sanciones económicas sean hasta el triple de lo obtenido irregularmente, sin tope máximo, para que en todo momento resulte efectivamente más caro pagar la multa que incumplir la ley; además de dotar de mayores facultades a la Fiscalía Nacional Económica para que ella pueda solicitar información a las empresas y actores privados para realizar estudios sectoriales de funcionamiento de la libre competencia.”

Chahin agregó que “Chile tiene un mercado escandalosamente concentrado y si bien en el 2009, durante el anterior gobierno de la Presidenta Bachelet logramos otorgar nuevas facultades a la Fiscalía Nacional Económica, estamos en deuda, por eso es fundamental ponerle acelerador a este conjunto de reformas que hoy hemos planteado “.

El diputado Morano, en tanto, agregó que “nos preocupa que esto tenga plazos definidos, porque la gente sigue siendo afectada y los carteles siguen funcionando, y hay que hacer nuevas investigaciones sobre todo en el área salud. Por eso es que buscamos que, frente a estas irregularidades, los consumidores afectados por actos de colusión puedan pedir indemnizaciones ante el Tribunal de Libre Competencia, pero de manera simple; establecer sanciones privativas de libertad a los involucrados en atentados a la libre competencia, entregando también al Fiscal Nacional Económico la facultad exclusiva de requerir del Ministerio Público la persecución penal de un caso de colusión, entre otras”.

Delación Compensada

Por su parte, el diputado Espejo, miembro de la Comisión de Economía, agregó tras el encuentro que “frente a la pregunta de cómo terminar con los carteles, proponemos dos mecanismos: aumentar penas y multas, incluyendo cárcel; e incentivar la delación, y el único mecanismo eficaz en las legislaciones avanzadas es la delación compensada. La verdad es que si bien hubo avances, los organismos de defensa de la libre competencia no han tenido la capacidad de perseguir eficazmente a quienes incurren en estas prácticas. Por eso, necesitamos sin duda FNE con más y mejores herramientas. Lo que vimos en el caso pollos y farmacias, puede ser sólo la punta del iceberg. “

Espejo agregó que “los mecanismos más efectivos requieren combinar facultades intrusivas, multas y acciones penales con un sistemas de delación compensada que incentiven la entrega de información y por eso estamos planteando modificaciones legales que permitan enfrentar de mejor manera la persecución de este tipo de hechos.”

Finalmente, el diputado Chávez agregó que “la colusión es el ilícito más grave en materia de libre competencia; por eso, después de esta positiva reunión con el ministro, esperamos que se acojan las iniciativas, se les de urgencia, como se nos ha dicho y podamos avanzar en esta materia, porque cuando existe colusión, se disminuye la cantidad de bienes en un mercado y se elevan los precios con directo impacto sobre los consumidores".

Céspedes está de acuerdo

 

El viernes pasado, el Ministro Céspedes se refirió a las sanciones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia sobre la colusión detectada en el mercado avícola. Al respecto, manifestó que “estas empresas se han repartido el mercado, y de esa forma han afectado a los consumidores en un delito que ha sido la falta más grave en materia de competencia que hemos visto en nuestro país”.

 

Añadió que este es un caso que afecta a millones de chilenos. “El pollo es la carne más consumida en nuestro país, y acá hemos tenido una colusión que viene operando desde mediados de los ’90. El fallo del Tribunal ha sido muy claro respecto a esto y respecto a la capacidad de la Fiscalía Nacional Económica de probar esta situación”, aseguró el Ministro.

 

Céspedes destacó que la capacidad de la Fiscalía para recabar las pruebas en este caso está directamente relacionada con las modificaciones que se realizaron en 2009  en materia de libre competencia. Sin embargo,  señaló que “es necesario seguir avanzando en esto, y uno de los temas que hemos dicho que es fundamental son las multas. Acá hemos visto que se han aplicado a dos de las empresas que se han coludido las más altas multas que existen en nuestra legislación. Sin embargo,  vamos a presentar un proyecto de ley en donde las multas van a ser proporcionales al daño causado, es decir, van a estar relacionadas con lo que han sido los ingresos o los perjuicios causados en materia de colusión”.

 

Céspedes indicó también que “el fallo del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia considera un elemento que también es central en nuestros mercados, que es la concentración. Lo que se ha dispuesto es que una de las empresas va a tener que informar obligatoriamente respecto de sus operaciones de fusión, y es ese otro de los temas que hemos señalado que será parte de nuestro proyecto de ley”.

 

FUENTE: EL CLARIN