Frente Amplio Unitario

Calculadora y billetera por favor. Conozca los costos políticos y de los otros que tendrá el "chao binominal"

16/08/2014 |

Por Luis Casanova R.

Días claves vive la reforma política más importante del gobierno de Michelle Bachelet, donde los temas ligados al financiamiento, el redistritaje, los cupos para las mujeres y los subpactos siguen agitando el ambiente en los pasillos de La Moneda y el Congreso. Por ahora reina la tensión y la ilusión…

Mientras la tramitación del nuevo sistema electoral que reemplazará al modelo binominal protagoniza momentos estelares en el Congreso Nacional, su potencial puesta en marcha para los comicios legislativos de 2017 sigue generando alabanzas y críticas.

 

Por ahora, la única certeza es que la fórmula que fue instaurada en la Constitución de 1980 por la dictadura militar tendría los días contados, aunque desde ya los partidos se están preparando para un cambio que marcará un antes y después en la política chilena.

 

A la espera de las definiciones finales que se adoptarán en el Gobierno y el Parlamento, Cambio21 entrega algunas claves respecto de los que saldrán ganando y perdiendo con esta reforma. Como sea, el gran triunfador debiera ser la democracia.

 

TENDRÁ "COSTO CERO" --- > FALSO

 

El ítem más polémico de esta emblemática iniciativa es el financiamiento. Mientras el ministro del Interior, Rodrigo Peñailillo, ha sido enfático respecto del "costo cero" que tendría para las arcas fiscales el aumento de parlamentarios, la Biblioteca del Congreso Nacional reveló un estudio que encargó la Comisión de Hacienda de la Cámara Baja, donde se establece como cifra los 13 mil millones de pesos.

 

Por su parte, la UDI, reforzando las críticas hacia el Gobierno, publicó una investigación que preparó la fundación Jaime Guzmán, donde se afirma que el valor extra por período legislativo -una vez implementada la reforma- sería de $93.048.151.318. Y eso que no cuenta oficinas nuevas, contratación de personal adicional, asignación por combustible, pasajes de avión, etc.

 

Cabe consignar que La Moneda entregó un informe financiero que sólo consideró las dietas y que tasó en 4.800 millones de pesos anuales el nuevo Congreso. Con cifras en mano, el jefe de gabinete expresó que lo que tiene que haber son "reasignaciones" que deberán correr por parte del segundo poder del Estado.

 

Ante tal situación, el presidente de los diputados, Aldo Cornejo (DC), admitió que el precio final "oscila entre los 9.000 y 10.000 millones de pesos". Por ende, lo único que va quedando es disminuir las asignaciones parlamentarias, lo que cayó pésimo en algunos de sus colegas de Corporación, sobre todo de la UDI, que pretende concurrir al Tribunal Constitucional, pero que no cuenta con el respaldo de RN.

 

Eso sí, de forma proactiva, senadores como Andrés Zaldívar (DC) y Alejandro Navarro (MAS) promueven el traslado del Congreso a Santiago y la presidenta de la Cámara Alta, Isabel Allende (PS), apoya "apretarse el cinturón y ahorrar" para sacar adelante la ley.

 

El problema para los diputados es que ellos mismos tendrán que votar la rebaja. A su vez, el Senado, ni siquiera cuando se eliminaron los nueve "designados", disminuyó su presupuesto. ¿Qué tal?

 

FAVORECE A LAS COALICIONES GRANDES -- >  VERDADERO

 

La reforma electoral que presentó La Moneda incluye el aumento de parlamentarios (de 120 a 155 diputados y de 30 a 50 senadores) y reduce los distritos (de 60 a 28) y circunscripciones (de 19 a 15), lo que fue aprobado por la comisión de Constitución de la Cámara.

 

Para Mauricio Morales, experto de la Universidad Diego Portales, este esquema "facilitaría la vida política" en la Nueva Mayoría y la Alianza, toda vez que "reducirá los costos de negociación". En su opinión, "tanto en términos geográficos como en el número de cupos a repartir las colectividades podrán presentar más candidatos, lo que disminuirá la rigidez de la actual lógica de coaliciones".

 

"En parte resuelve un gran problema para el oficialismo, que tiene cinco partidos grandes y dos chicos, y permitirá por el lado de la derecha que tanto Evópoli como Amplitud entren a una lista conjunta con RN y la UDI", sostiene.

 

La parte triste de la historia la entrega Claudio Fuentes, académico de la misma casa de estudios: "No se amenaza la reelección de los actuales legisladores" y "como los umbrales para resultar electo bajarán, los actuales congresistas no debiesen temer que su eventual reelección esté en riesgo".

 

MEJORA LA COMUNICACIÓN ENTRE PARLAMENTARIOS Y CIUDADANOS -- >  FALSO

 

En concreto, la "sobrerrepresentación" que aporta la modalidad proporcional en curso traerá más legisladores a los nuevos distritos y circunscripciones, pero a cambio de producir una "redistribución del poder político en el país", como lo advirtió el analista de la Universidad del Desarrollo Gonzalo Müller.

 

"Se dará la pugna de regiones versus Santiago, grandes ciudades versus comunas pequeñas, etc. Y en ese reordenamiento político, cada parlamentario, ciudad y región lo mirará de forma individual y no tanto colectivamente", añadió.

 

"Una cosa es terminar con el binominal, pero eso no significa que mi región o comuna gane poder, porque algunos distritos con dos representantes tendrán uno y serán fusionados con megaciudades con tres o cuatro parlamentarios", insistió.

 

Para peor, las miradas van dirigidas al diseño del "redistritaje" que elaboró el Ejecutivo, donde, por ejemplo, Providencia, Ñuñoa y Santiago quedaron junto a La Granja y Macul, sumado a las fusiones de La Florida con Puente Alto y Melipilla-Talagante con San Bernardo-Buin. Además, se termina la subdivisión regional norte-sur y costa-cordillera para los senadores.

 

Es decir, más terreno a recorrer para cada uno de los honorables, pero con el mismo tiempo que le dedican actualmente, factor que explica las quejas al proyecto. Es más, el diputado PS Fidel Espinoza recalca que el texto legal "realza el poder del dinero".

 

PERJUDICA A LA UDI -- >  VERDADERO

 

Por si se le olvidó, el binominal plantea que una lista o pacto sólo puede conseguir los dos escaños cuando logra el doble de votos que el o las demás listas en competencia. Y si no se cumple aquello, ganan los candidatos de las dos listas más votadas.

 

Desde el Gobierno de Michelle Bachelet y la Nueva Mayoría insisten con un discurso que tiene más de 25 años de vigencia: "Esta desproporción y empate binominal ha subsidiado a la UDI y por eso se oponen a eliminarlo".

 

En cifras, el profesor Morales dice que "si la UDI tiene el 20% de los votos y el 25% de los diputados y RN con el 18% de los votos suma el 10% de los diputados, es claro que ahora las cifras se van a emparejar, lo que acaba con la preeminencia de los primeros sobre los segundos. Por eso los reclamos".

 

En respuesta, los de calle Suecia aseguran que el aumento de cupos es un "traje a la medida" de la centro-izquierda. Por eso que propusieron en su momento un sistema uninominal con 120 diputados y 120 distritos o apoyar el proyecto del gobierno, pero con los mismos 120 representantes en el hemiciclo.

 

AYUDA A LA PARIDAD DE GÉNERO -- >  VERDADERO

 

El Ejecutivo redactó dentro de la reforma electoral la denominada "Ley de Cuotas", que introduce como mínimo que el 40% de los candidatos sean "de un sexo" y entrega incentivos monetarios para las féminas que resulten electas.

 

Sin embargo, el gran foco de tensión lo ocasionó la indicación que presentó el Gobierno, el cual eximía del cálculo de cupos para mujeres y hombres a los candidatos ganadores de primarias, lo que desató la molestia de la recién creada "bancada femenina", que exigía que el sistema de cuotas también se aplique a la "Ley de Primarias".

 

Por tal situación, la diputada DC Yasna Provoste acusaba "letra muerta" en el proyecto y la presidenta de la corporación Mujeres Líderes de Chile, Gianina Figueroa, exigía "adelantarse al cambio cultural, hacer imposiciones y medidas afirmativas", porque "no podemos apelar a la buena voluntad de gente que se repite en los cargos desde el retorno a la democracia".

 

¿Resultado de la presión? La Moneda incluirá en el texto final la "discriminación positiva" en las primarias, ya sea con una nueva indicación o patrocinando la propuesta de las parlamentarias. Punto para ellas, aunque la lucha por la paridad todavía sigue pendiente.

SUBPACTOS BENEFICIAN A LA DC -- >  FALSO

 

Fue tema de controversia el que la Democracia Cristiana haya acordado con el Gobierno eliminar la indicación que incluía la existencia de subpactos dentro de los pactos electorales, fórmula que utilizó la Concertación en los últimos dos comicios de alcaldes y concejales.

 

En el actual escenario político que vive el oficialismo, se prevé que la Nueva Mayoría tendría como subpactos a la DC en solitario por un flanco y al bloque PS-PPD-PRSD-PS-MAS-IC por el otro, "aislamiento" que preocupa a la falange a la hora de pensar en su futuro.

 

Como dato, está la "simulación" que realizaron para La Segunda los académicos de la Facultad de Gobierno de la Universidad del Desarrollo Eugenio Guzmán y Miguel Ángel Fernández, donde se demuestra que el rendimiento de la decé decae si compite en contra de sus socios de pacto en vez de ir emplantillado con toda la coalición.

 

Tras tomar como fundamento los resultados de las municipales de 1992, 1996, 2000, 2008 y 2012 y luego de plantear como ejemplo la competencia en un distrito de ocho escaños, los expertos son concluyentes: "Con subpactos, los partidos del ala izquierda de la NM obtendrían, agrupados, el 69% de los votos de la coalición".

 

"Y como la DC marcaría el 31% dentro del pacto, de los cinco escaños obtendría uno, y el otro subpacto cuatro, llegando a permitir que el partido más pequeño obtenga representación", sentenciaron.

 

A buen entendedor, pocas palabras.

 

FUENTE:CAMBIO 21